《刑事诉讼法》第108条规定被害人有权就侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告，公、检、法都应当接受。对不属于自己管辖的，移送主管机关处理。

除贪污贿赂、危害国家安全、自诉等案件外，大部分的刑事案件，均由公安机关立案侦查，搜集证据，抓捕犯罪嫌疑人。被害人常常寄希望于公安机关能够立案侦查，启动刑事程序。然而，如果公安机关经审查后未予立案，被害人该怎么办呢？人民检察院是执法监督机关，有权对公安机关的刑事立案活动实行监督。

根据《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第553条之规定，被害人及其法定代理人、近亲属，认为公安机关对其控告的案件应当立案侦查而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当受理并进行审查。人民检察院应根据审查情况，分别作出处理（《关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》第5条）：

（一）没有犯罪事实发生，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，及时答复投诉人；

（二）不属于被投诉的公安机关管辖的，应当将有权管辖的机关告知投诉人，并建议向该机关控告；

（三）公安机关尚未作出不予立案决定的，移送公安机关处理；

（四）有犯罪事实需要追究刑事责任，属于被投诉的公安机关管辖，且公安机关已作出不立案决定的，经检察长批准，应当要求公安机关书面说明不立案理由。

关于（三），投诉似乎回到了原点。其实，公安机关对接收或发现的犯罪线索，在审查中发现案件事实或者线索不明的，必要时可以进行初查，所以，立案与否的决定没有作出。检察院此处的监督是针对立案结果，不能取代公安调查。

关于（四），检察院可以询问办案人员和有关人员，查阅、复制公安机关的登记表册、相关法律文书及案卷，进行调查、核实证据材料，并要求公安机关书面说明不立案理由。如果检察院经审查后，认为公安机关不立案理由不成立的，应当通知公安机关立案。公安机关应当在收到通知后十五日内立案。