《电子烟产品追溯管理细则》(2022年)

发文机关：国家烟草专卖局

发文日期：2022年04月15日

时效性：现行有效

施行日期：2022年04月15日

第一章　 总　 则

第一条  为加强电子烟全流程管理，建立健全电子烟产品追溯制度，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及《电子烟管理办法》（国家烟草专卖局公告2022年第1号）等法律法规、规章和规范性文件，制定本细则。

第二条  本细则适用于中华人民共和国境内销售的电子烟产品追溯管理。

第三条  本细则所称的电子烟产品追溯是指运用信息技术对电子烟产品实行信息追溯，跟踪记录生产经营责任主体，在生产、流通（含销售、贮存、运输等）和服务等过程实施产品信息追溯管理。

第四条  国务院烟草专卖行政主管部门负责全国电子烟产品追溯管理工作。地方各级烟草专卖行政主管部门负责本行政区域内的电子烟产品追溯管理工作。

第五条  电子烟产品追溯管理应当遵循总体规划、标准引领、依法依规、安全可靠的原则，落实电子烟产品生产经营主体责任，加强电子烟监管，保障消费者健康安全。

第二章　 追溯平台

第六条  国务院烟草专卖行政主管部门负责编制全国电子烟产品追溯体系建设规划，组织制定追溯管理制度和技术标准，建立全国统一的电子烟产品追溯平台（以下简称电子烟追溯平台），统一追溯标识。地市级以上烟草专卖行政主管部门应当组织电子烟生产经营主体使用电子烟追溯平台，开展责任主体和产品流向的追溯管理，保障电子烟产品追溯信息的共享和公开。

第七条  电子烟追溯平台以二维码为手段，对电子烟产品生产、流通和服务等过程中的有关信息进行采集，支持对电子烟产品的追溯和监管。

第八条  电子烟产品应当按照“一物一码”要求在外包装上标注二维码，二维码信息内容由电子烟追溯平台统一生成，标注的二维码应当符合电子烟产品二维码标签管理规定。

第九条  电子烟生产企业（含产品生产、代加工、品牌持有企业等，下同）和电子烟批发企业申领、上传、查询电子烟产品二维码，应当使用电子烟追溯平台。

第十条  电子烟生产企业、电子烟批发企业核准登记后，电子烟追溯平台在5个工作日内生成平台身份标识，开通平台使用权限。

第十一条  电子烟生产企业应在电子烟追溯平台对上市流通的电子烟产品进行二维码申请。

第十二条 电子烟生产企业、电子烟批发企业注销或许可范围发生变更的，以及电子烟产品注销或信息发生变更的，电子烟追溯平台变更平台相应权限。

第十三条 电子烟产品外包装上未按规定标注二维码的，不得上市流通。

第三章　 运行管理

第十四条  电子烟生产企业、电子烟批发企业应建立完善实施追溯管理的配套制度和必要设施。

第十五条  电子烟生产企业在电子烟追溯平台按需申领电子烟二维码，申请时应当填写下列信息：

（一）产品信息；

（二）申请数量；

（三）与电子烟批发企业的交易合同等。

电子烟追溯平台进行交易合同等校验，校验通过后，生成电子烟产品外包装上的二维码标签信息内容，以码包等形式向电子烟生产企业发放。

第十六条  境外电子烟品牌持有者可通过在境内设立的机构或委托电子烟批发企业申领进口电子烟二维码，并按本细则要求执行电子烟产品追溯管理。

第十七条  电子烟生产企业应按相关要求在电子烟产品外包装上标注电子烟二维码，二维码信息应当与电子烟产品实物信息一致。

第十八条  电子烟生产企业应按照统一的技术规范开展电子烟二维码关联工作，实现电子烟产品外包装二维码的精准关联，并在电子烟追溯平台上传相关信息。

第十九条  电子烟生产企业在产品出库时应当扫码登记并关联交易信息，并在电子烟追溯平台上传相关信息。

第二十条  电子烟产品抵达电子烟批发企业指定地点时，应当依据与电子烟产品生产企业、电子烟品牌持有企业的交易合同，进行电子烟产品入库扫码登记，并在电子烟追溯平台上传相关信息。

第二十一条  在电子烟产品出库分拣时应当扫码登记，建立电子烟产品二维码与电子烟零售订单的关联关系，并在电子烟追溯平台上传相关信息。

第二十二条 发生电子烟二维码码包丢失或失窃的，应及时上报电子烟追溯平台，地市级以上烟草专卖行政主管部门按有关程序进行处理。

第二十三条  电子烟生产企业、电子烟批发企业应建立完善的电子烟产品追溯信息安全管理制度，加强追溯过程的数据安全防护，防止信息泄露、毁损、丢失。

第四章　 监督检查

第二十四条  国务院烟草专卖行政主管部门及省级烟草专卖行政主管部门应当通过在线监控、定期检查和随机抽查等方式，对追溯实施情况进行管理。

第二十五条  电子烟生产企业、电子烟批发企业出现以下情形的，由烟草专卖行政主管部门责令其限期改正，情节严重的依法承担相应责任：

（一）不依照本细则采集追溯信息，故意或恶意录入虚假追溯信息的；

（二）不依照本细则传递追溯信息，造成追溯信息和追溯链条不能向下传递的；

（三）盗用、冒用、伪造、转卖、赠送、泄露电子身份标识、追溯凭证及产品追溯标识的；

（四）故意或恶意造成产品混批，导致线上信息与线下实物不符，欺骗消费者的；

（五）法律、法规规定的对拒绝履行追溯要求应当予以处罚的其他情形。

第二十六条  鼓励单位或个人使用电子烟追溯平台查询追溯信息,对电子烟产品追溯进行社会监督，可通过12313烟草市场监管服务热线进行投诉举报。烟草专卖行政主管部门按照职责和有关程序核实处理，并将结果告知投诉举报人。

第二十七条  违反本细则的，由烟草专卖行政主管部门等部门按照职责分工依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律法规中有关法律责任的规定处罚。

第五章　 附  则

第二十八条  本细则由国务院烟草专卖行政主管部门负责解释。

第二十九条  本细则自发布之日起施行。

《电子烟产品追溯管理细则》政策解读

发文机关：国家烟草专卖局

发文日期：2022年04月25日

时效性：现行有效

施行日期：2022年04月25日

为加强电子烟等新型烟草制品的监管，2021年11月10日，《国务院关于修改<中华人民共和国烟草专卖法实施条例>的决定》（国令第750号）正式公布施行，2022年3月11日《电子烟管理办法》（国家烟草专卖局公告2022年第1号，以下简称《办法》）正式发布。为加强电子烟全流程管理，建立健全电子烟产品追溯制度，国家烟草专卖局制定了《电子烟产品追溯管理细则》。现就有关情况解读如下：

一、《电子烟产品追溯管理细则》的制定背景和过程

近年来电子烟产业盲目发展、电子烟生产无标准可循、电子烟产品无质量保障、电子烟市场无序竞争，对消费者利益、未成年身心健康和产业链安全稳定构成风险。

为进一步规范电子烟生产经营秩序，落实电子烟产品生产经营主体责任，保障公众消费安全，为消费者提供统一的产品信息服务，方便社会公众及时掌握电子烟产品相关信息，国家烟草专卖局在充分研究评估基础上，结合电子烟产业现状，按照《办法》相关规定，研究制定了《电子烟产品追溯管理细则》。

二、《电子烟产品追溯管理细则》的主要内容

《电子烟产品追溯管理细则》明确了国务院烟草专卖行政主管部门负责建立全国统一的电子烟产品追溯平台，以二维码为手段，开展生产经营主体产品流向追溯管理，重点解决电子烟产品追溯管理职责、追溯平台运行管理等问题，包括总则、追溯平台、运行管理、监督检查、附则共五章二十九条。主要内容为：

（一）明确了电子烟产品追溯管理的适用对象。《电子烟产品追溯管理细则》适用于中华人民共和国境内销售的电子烟产品追溯管理。

（二）明确了电子烟产品追溯管理的部门职责。国务院烟草专卖行政主管部门负责全国电子烟产品追溯管理工作，地方各级烟草专卖行政主管部门负责本辖区内的电子烟产品追溯管理工作，有关部门通过在线监控、定期检查和随机抽查等方式对追溯实施情况进行管理。

（三）明确了电子烟产品追溯标识的标注要求。电子烟产品应当按照“一物一码”要求在产品外包装上标注二维码，电子烟产品外包装上未按规定标注二维码的禁止流通。

（四）明确了电子烟产品追溯运行管理的要求。明确了电子烟生产、批发企业在产品生产、流通等环节应按相关要求开展电子烟二维码申领、扫码登记、关联和信息上传等工作，以保障追溯体系正常运行。

《电子烟产品追溯管理细则》(2022年)