国税发[2006]47号

各省､自治区､直辖市和计划单列市国家税务局､地方税务局,扬州税务进修学院,局内各单位:

为贯彻落实中央纪委六次全会､国务院第四次廉政工作会议精神和中央办公厅､国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》(中办发[2006]9号,以下简称《意见》),按照党中央､国务院的要求,总局决定在全国税务系统开展治理商业贿赂专项工作,现将有关问题通知如下:

一､加强学习,统一思想,提高认识。近年来,商业贿赂在一些行业和领域蔓延,破坏了社会主义市场经济秩序,败坏了社会风气,腐蚀党员干部和企事业单位人员,成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。治理商业贿赂是维护市场经济秩序､完善社会主义市场经济体制､端正党风政风的必然要求,也是深入推进反腐败斗争的重要举措。中央把治理商业贿赂作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点,充分体现了党中央对抓好这项工作的高度重视。近年来,税务系统在治理税务领域商业贿赂方面开展了一些工作,取得了一定成效,但离党中央､国务院的要求还有一定的差距。各级税务机关要认真学习党中央､国务院的部署和《意见》精神,把握精神实质,进一步提高全体干部特别是各级领导干部对治理商业贿赂工作重要性的认识,把思想和行动统一到中央的决策和要求上来,全面掌握治理商业贿赂工作的要求､指导思想､基本原则和工作重点,增强做好治理商业贿赂工作的主动性,更好地落实“聚财为国,执法为民”的税务工作宗旨。

在治理商业贿赂的同时,要继续将税务人员在税务稽查､税额核定､纳税信用等级评定､各类涉税事项审批等行使税收执法权过程中以权谋私､索贿受贿等问题的治理抓紧抓实,一并纳入此次专项工作进行治理。

三､对不正当交易行为进行自查自纠。各级税务机关要坚持“谁分管,谁负责”的原则,按照职能分工,从2006年4月至10月用7个月的时间,认真组织开展对不正当交易行为的自查自纠工作。自查自纠要做好五个环节的工作。一是全面进行调查摸底,弄清本单位涉及商业交易活动中搞不正当交易的手段和表现形式,掌握所涉及的单位､岗位､环节､人员､资金等基本情况。二是认真查找突出问题,对机关､事业､企业单位存在的不正当交易问题,逐一进行查找,尤其要查找损害公共利益､破坏市场秩序､违反廉政规定､财经纪律的问题。三是对查找出的问题,根据事实､情节､后果以及认识态度等,依法､依纪､实事求是地做出处理。四是抓好整改,各单位要认真研究提出整改措施,端正思想,规范管理经营行为,做到严格自律。五是对自查自纠情况加强督促检查,及时发现和解决问题,防止搞形式主义,防止走过场。

五､各级税务机关纪检监察部门要发挥组织协调作用,把治理商业贿赂工作放在重要位置,会同有关部门认真调查研究,了解有关情况,制定工作实施方案,督促有关部门尽快开展对不正当交易行为的自查自纠工作。同时,要充分履行职责,严肃查处商业贿赂案件。依法､依纪严肃查处税务人员利用权力参与企事业单位的经营活动,谋取非法利益､索贿受贿的行为。要注意区分正常的商业活动与不正当交易行为的界线､违纪违规与违法犯罪的界线,防止工作中出现偏差。既要坚持原则,又要把握政策,增强查办案件的综合效果。

各地税务机关要将治理商业贿赂专项工作情况于2006年10月底前书面报告总局治理商业贿赂专项工作小组办公室(监察局)。

国家税务总局

二00六年三月二十七日