建安办[2005]02号

各省､自治区建设厅,直辖市建委:

今年入汛以来,我国先后出现了几次较强的降雨过程,造成湖南､贵州､广东､广西､黑龙江､福建等地区滑坡､泥石流等灾害频繁发生,给人民生命财产带来了严重损失。为了有效控制灾害的影响,减少或避免损失,现就建设系统做好汛期斜坡､高切坡安全工作紧急通知如下:

一､建立责任制,认真组织汛期斜坡､高切坡安全检查工作

(一)各级建设行政主管部门要进一步建立健全本地区汛期斜坡､高切坡安全责任制,制定科学合理､分工明确的应急预案和检查计划,强化值班制度,对本地区已有､在建斜坡､高切坡安全开展排查工作,重点检查已有斜坡､高切坡安全责任单位和人员是否已落实,有关责任单位是否开展了汛前检查维护,同时要切实加强对靠近城乡居住密集区､中小学校等重点部位的斜坡､高切坡的现场巡查监测工作。

(二)已有斜坡､高切坡的责任单位和领导,要在汛前组织具有专业知识的检查人员,对斜坡､高切坡的表面､支挡结构､排水系统进行全面检查,发现斜坡表面､排水系统有损坏､堵塞等问题时,要及时进行维修。对建设年代较早的斜坡､高切坡,要加强监测并配专人负责。对未按规定要求及时开展汛前检查维护或维护不善的有关责任单位和人员,建设主管部门要严肃查处。

(三)经检查､监测发现有重大隐患或斜坡､高切坡及其周围有异常现象时,检查人员和责任单位要立即向主管部门报告。主管部门要立即部署预防措施,做好紧急避险疏散的各项应急准备,并组织责任单位和有关力量采取切实有效措施,及时消除安全隐患。

二､加强监管,确保建设项目抵御灾害的能力

(四)各级建设行政主管部门要加强巡查,对在斜坡､高切坡上方及其坡脚乱挖､乱建､乱弃和随意堆放材料等,造成斜坡､高切坡荷载增加､稳定性受损的行为,要及时制止,并严肃追究有关责任主体和人员的责任。同时要加强对邻近斜坡､高切坡的各类管道(槽),包括废弃管道的检查､维护,防止管道渗漏,造成斜坡､高切坡滑塌事故。

(五)施工单位在邻近斜坡､高切坡的建设项目施工或斜坡､高切坡工程的施工中,大雨期间应停止施工,并在雨后由项目负责人及总监对斜坡､高切坡进行安全检查后,方可重新施工。施工单位在布置施工平面图时,严禁在已建斜坡､高切波附近搭设宿舍､食堂等临时设施,防止滑坡造成人员伤亡。

(六)在地质灾害多发区已建居民区和重大建设项目,要按照《地质灾害防治条例》和《建设部关于加强滑坡崩塌地质灾害易发地区工程建设质量安全管理的意见》要求,对可能引发地质灾害的斜坡､高切坡安全性进行评估,并完善治理工程。治理工程的设计､施工和验收应当与主体工程的设计､施工､验收同时进行,并确保工程建设强制性标准的贯彻执行。

三､积极开展灾后重建工作

(七)受灾地区建设行政主管部门要在当地政府统一领导下,积极参与应急抢险救灾工作。要统筹规划,及时修复有关设施,妥善安排受灾地区重建工作,确保灾区尽快恢复正常的生产和生活秩序。同时,要保证抢险人员安全,避免二次灾害造成人员伤亡。

各级建设行政主管部门应按照此通知和《关于加强汛期安全生产与城镇综合防灾工作的通知》(建质[2005]43号)的要求,根据本地实际情况,及时做好各项工作部署,切实避免汛期斜坡､高切坡滑坡､崩塌事故的发生。

建设部安全生产管理委员会办公室

二00五年六月二十二日