国税函［2003］1180号

国家税务总局

2003-10-23

各省､自治区､直辖市和计划单列市地方税务局:

随着我国市场经济快速发展,公路､内河货物运输业务大量增加,为促进市场经济的繁荣起到积极的推动作用。但是,目前公路､内河货物运输市场经营主体多元化､经营方式多样化,税收征管面临前所未有的挑战,加之运输发票管理体制未完全理顺,管票与管税脱节､运输发票虚开的现象不同程度地普遍存在。这种状况如不改变,不仅严重影响营业税的征收管理,而且在增值税进项抵扣环节将形成巨大漏洞,国家税收将大量流失。对此,国务院领导高度重视,作出重要批示。总局拟分步采取有效措施,加强公路､内河货物运输的税收征收管理,现就统一全国公路､水路货物运输业发票的有关准备工作通知如下:

一､清点库存。要对现有公路､内河货物运输业发票进行盘库清查,分门别类登记造册;同时将统计的库存量(份)和使用期限于2003年11月30日前上报总局(征管司)。

三､统一票样。为了统一公路､内河货物运输业发票管理,需要首先统一《公路､内河货物运输业统一发票》式样和全国普通发票代码和顺序码。现随文下发《公路､内河货物运输业统一发票》式样及其说明和《国家税务总局关于统一普通发票代码和顺序码的通知》及其说明(附后),请认真提出意见,并于2003年11月30日前上报总局(征管司)。

附件 1:《××省公路､内河货物运输业统一发票》式样(略)

附件 2:《××省公路､内河货物运输业代开统一发票》式样(略)

附件 3:《公路､内河货物运输业统一发票》､《公路､内河货物运输业代开统一发票》式样的说明(略)

附件 4:国家税务总局关于统一全国普通发票代码和顺序码的通知(征求意见稿)

为了加强发票的统一管理,便于全国发票统一识别,以及为在全国范围内推行税控收款机做好准备,决定统一全国普通发票代码和顺序码。具体内容如下:

一､统一全国普通发票代码和发票顺序码

(一)全国普通发票统一代码编制方法

发票代码共12位。第1位为国税､地税代码,以1或2表示,即1代表国税普通发票,2代表地税普通发票,第2､3､4､5位为地区代码(地､市),以全国行政区域统一代码为准;第6､7､8､9位为年份代码(例如2003年以2003表示)。第10､11､12位为发票种类代码,发票种类代码由省､自治区､直辖市和计划单列市国税局､地税局按照保证每张发票不重号的原则自行编制,同时报总局备案。为了便于电话查询,发票代码只能使用阿拉伯数字。各地发票代码具体编制方法报总局(征管司)备案。

(二)发票顺序码(即发票号码)

发票顺序码统一定为10位。发票顺序码中是否包括印制批次由各省､自治区､直辖市和计划单列市税务机关自行确定。

(三)印制位置

发票代码和顺序码统一印制在发票右上角;第一排发票代码,第二排为发票顺序码。

二､统一代码和顺序码的执行时间

为了保证新旧发票代码､顺序码使用的顺利衔接,全国统一发票代码､顺序码启用时间为2004年7月1日。

附件5:关于普通发票代码和顺序码的编制说明

一､关于普通发票代码使用符号问题

发票代码只能使用十进位阿拉伯数字。这主要是为了保证广大消费者和各地税务机关在全国范围内,可以通过电话(如12366)或网上实现发票查询而设计的。如果有其他字母出现无法实现电话查询。

二､关于国､地税代码设置问题

在全国发票统一代码中,设定第一位为国､地税代码主要是考虑到将来查询时首先区分国､地发票,然后在进入不同的系统去查询不同的发票。

三､地区代码的设置问题

这次地区代码采用的是4位。这主要根据目前全国税务机关大部分省印制在地､市一极,发票的内部发售和发票查询也应集中在地､市一级。直辖市的4位不能到区,只能到市,如要区分区一级的发票,就要靠在代码后3位或在顺序码中去解决。

四､发票种类代码设置问题

这次发票种类代码的设置原则是:改变原来按大类､小类､联次､文种､金额､批次各设置1-2位的方法,采取按每种发票占1位数表示,即可以分为999种发票,批次可在代码中解决,也可在顺序码中解决。只要保证所有发票不重号即可。

(此代码和顺序码的反馈意见也包括各省国､地税局)