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受贿罪刑法规范及司法解释总整理（2023.12.23更新）下

时间：2024-10-31 16:42阅读：

受贿罪刑法规范及司法解释总整理（2023.12.23更新）下潘玉梅、陈宁受贿案［指导案例3号，最高人民法院审判委

受贿罪刑法规范及司法解释总整理（2023.12.23更新）下(图1)

潘玉梅、陈宁受贿案［指导案例3号，最高人民法院审判委员会讨论通过，2011年12月20日发布］

【裁判要点】

1.国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，并与请托人以“合办”公司的名义获取“利润”，没有实际出资和参与经营管理的，以受贿论处。

2.国家工作人员明知他人有请托事项而收受其财物，视为承诺“为他人谋取利益”，是否已实际为他人谋取利益或谋取到利益，不影响受贿的认定。

3.国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以明显低于市场的价格向请托人购买房屋等物品的，以受贿论处，受贿数额按照交易时当地市场价格与实际支付价格的差额计算。

4.国家工作人员收受财物后，因与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还的，不影响认定受贿罪。

关于共同受贿案件中受贿数额认定问题的研究意见（最高人民法院研究室的解释，来源：《司法研究与指导》2012年总第2辑）

对于共同受贿犯罪，被告人“受贿所得数额”原则上应当以其参与或者组织、指挥的共同受贿数额认定。但在难以区分主从犯的共同受贿案件中，行贿人的贿赂款分别或者明确送给多人，且按照各被告人实际所得数额处罚更能实现罪刑相适应的，依法按照被告人实际所得数额，并考虑共同受贿犯罪情况予以处罚。

关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见［法发〔2012〕17号，最高人民法院、最高人民检察院2012年8月8日印发］

为进一步规范贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件缓刑、免予刑事处罚的适用，确保办理职务犯罪案件的法律效果和社会效果，根据刑法有关规定并结合司法工作实际，就职务犯罪案件缓刑、免予刑事处罚的具体适用问题，提出以下意见：

一、严格掌握职务犯罪案件缓刑、免予刑事处罚的适用。职务犯罪案件的刑罚适用直接关系反腐败工作的实际效果。人民法院、人民检察院要深刻认识职务犯罪的严重社会危害性，正确贯彻宽严相济刑事政策，充分发挥刑罚的惩治和预防功能。要在全面把握犯罪事实和量刑情节的基础上严格依照刑法规定的条件适用缓刑、免予刑事处罚，既要考虑从宽情节，又要考虑从严情节；既要做到刑罚与犯罪相当，又要做到刑罚执行方式与犯罪相当，切实避免缓刑、免予刑事处罚不当适用造成的消极影响。

二、具有下列情形之一的职务犯罪分子，一般不适用缓刑或者免予刑事处罚：

（一）不如实供述罪行的；

（二）不予退缴赃款赃物或者将赃款赃物用于非法活动的；

（三）属于共同犯罪中情节严重的主犯的；

（四）犯有数个职务犯罪依法实行并罚或者以一罪处理的；

（五）曾因职务违纪违法行为受过行政处分的；

（六）犯罪涉及的财物属于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫等特定款物的；

（七）受贿犯罪中具有索贿情节的；

（八）渎职犯罪中徇私舞弊情节或者滥用职权情节恶劣的；

（九）其他不应适用缓刑、免予刑事处罚的情形。

三、不具有本意见第二条规定的情形，全部退缴赃款赃物，依法判处三年有期徒刑以下刑罚，符合刑法规定的缓刑适用条件的贪污、受贿犯罪分子，可以适用缓刑；符合刑法第三百八十三条第一款第（三）项的规定，依法不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。

不具有本意见第二条所列情形，挪用公款进行营利活动或者超过三个月未还构成犯罪，一审宣判前已将公款归还，依法判处三年有期徒刑以下刑罚，符合刑法规定的缓刑适用条件的，可以适用缓刑；在案发前已归还，情节轻微，不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。

四、人民法院审理职务犯罪案件时应当注意听取检察机关、被告人、辩护人提出的量刑意见，分析影响性案件案发前后的社会反映，必要时可以征求案件查办等机关的意见。对于情节恶劣、社会反映强烈的职务犯罪案件，不得适用缓刑、免予刑事处罚。

五、对于具有本意见第二条规定的情形之一，但根据全案事实和量刑情节，检察机关认为确有必要适用缓刑或者免予刑事处罚并据此提出量刑建议的，应经检察委员会讨论决定；审理法院认为确有必要适用缓刑或者免予刑事处罚的，应经审判委员会讨论决定。

胡林贵等人生产、销售有毒、有害食品，行贿；骆梅等人销售伪劣产品；朱伟全等人生产、销售伪劣产品；黎达文等人受贿，食品监管渎职案［检例第15号，最高人民检察院2014年2月20日印发］

【要旨】

实施生产、销售有毒、有害食品犯罪，为逃避查处向负有食品安全监管职责的国家工作人员行贿的，应当以生产、销售有毒、有害食品罪和行贿罪实行数罪并罚。

负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权，向生产、销售有毒、有害食品的犯罪分子通风报信，帮助逃避处罚的，应当认定为食品监管渎职罪；在渎职过程中受贿的，应当以食品监管渎职罪和受贿罪实行数罪并罚。

赛跃、韩成武受贿、食品监管渎职案［检例第16号，最高人民检察院2014年2月20日印发］

【要旨】

负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，应当认定为食品监管渎职罪。在渎职过程中受贿的，应当以食品监管渎职罪和受贿罪实行数罪并罚。

关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（2016年3月28日由最高人民法院审判委员会第1680次会议、2016年3月25日由最高人民检察院第十二届检察委员会第50次会议通过，自2016年4月18日起施行，法释〔2016〕9号）

第一条　贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

　　贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：

　　（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；

　　（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；

　　（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；

　　（四）赃款赃物用于非法活动的；

　　（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；

　　（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。

　　受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：

　　（一）多次索贿的；

　　（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；

　　（三）为他人谋取职务提拔、调整的。

　　第二条　贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　第三条　贪污或者受贿数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。

　　贪污数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。

　　受贿数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。

　　第四条　贪污、受贿数额特别巨大，犯罪情节特别严重、社会影响特别恶劣、给国家和人民利益造成特别重大损失的，可以判处死刑。

　　符合前款规定的情形，但具有自首，立功，如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，或者避免、减少损害结果的发生等情节，不是必须立即执行的，可以判处死刑缓期二年执行。

　　符合第一款规定情形的，根据犯罪情节等情况可以判处死刑缓期二年执行，同时裁判决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。

　　第十二条　贿赂犯罪中的“财物”，包括货币、物品和财产性利益。财产性利益包括可以折算为货币的物质利益如房屋装修、债务免除等，以及需要支付货币的其他利益如会员服务、旅游等。后者的犯罪数额，以实际支付或者应当支付的数额计算。

　　第十三条　具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：

　　（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；

　　（二）明知他人有具体请托事项的；

　　（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。

　　国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。

第十五条　对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。

　　国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。

　　第十六条　国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。

　　特定关系人索取、收受他人财物，国家工作人员知道后未退还或者上交的，应当认定国家工作人员具有受贿故意。

　　第十七条　国家工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，同时构成受贿罪和刑法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的，除刑法另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚。

　　第十八条　贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。

　　第十九条　对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。

　　对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。

关于被告人林少钦受贿请示一案的答复（最高人民法院2017年2月13日，[2016] 最高法刑他5934号）（根据最高人民法院2016年《关于“最高人民法院公开各类司法依据文件”的答复》中的说明，这类属于具体个案的请示答复，其法律拘束力仅限于个案本身，而不具有普遍的法律效力，在其他案件中法官不能将上述答复直接作为裁判依据。）

福建省高级人民法院：

你院闽高法【2016】250号《关于立案追诉后因法律司法解释修改导致追诉时效发生变化的案件法律适用问题的请示》收悉。经研究，答复如下：

追诉时效是依照法律规定对犯罪分子追究刑事责任的期限，在追诉时效期限内，司法机关应当依法追究犯罪分子刑事责任。对于法院正在审理的贪污贿赂案件，应当依据司法机关立案侦查时的法律规定认定追诉时效。依据立案侦查时的法律规定未过时效，且已经进入诉讼程序的案件，在新的法律规定生效后应当继续审理。

关于办理药品、医疗器械注册申请材料造假刑事案件适用法律若干问题的解释（2017年4月10日由最高人民法院审判委员会第1714次会议、2017年6月8日由最高人民检察院第十二届检察委员会第65次会议通过，2017年8月14日公布，自2017年9月1日起施行。法释〔2017〕15号）

为依法惩治药品、医疗器械注册申请材料造假的犯罪行为，维护人民群众生命健康权益，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：

第一条药物非临床研究机构、药物临床试验机构、合同研究组织的工作人员，故意提供虚假的药物非临床研究报告、药物临床试验报告及相关材料的，应当认定为刑法第二百二十九条规定的“故意提供虚假证明文件”。

实施前款规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百二十九条规定的“情节严重”，以提供虚假证明文件罪处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：

（一）在药物非临床研究或者药物临床试验过程中故意使用虚假试验用药品的；

（二）瞒报与药物临床试验用药品相关的严重不良事件的；

（三）故意损毁原始药物非临床研究数据或者药物临床试验数据的；

（四）编造受试动物信息、受试者信息、主要试验过程记录、研究数据、检测数据等药物非临床研究数据或者药物临床试验数据，影响药品安全性、有效性评价结果的；

（五）曾因在申请药品、医疗器械注册过程中提供虚假证明材料受过刑事处罚或者二年内受过行政处罚，又提供虚假证明材料的；

（六）其他情节严重的情形。

第二条实施本解释第一条规定的行为，索取或者非法收受他人财物的，应当依照刑法第二百二十九条第二款规定，以提供虚假证明文件罪处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；同时构成提供虚假证明文件罪和受贿罪、非国家工作人员受贿罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

关于办理减刑、假释案件具体应用法律的补充规定（2019年3月25日最高人民法院审判委员会第1763次会议通过，2019年4月24日公布，自2019年6月1日起施行。法释〔2019〕6号）

为准确把握宽严相济刑事政策，严格执行《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定》，现对《中华人民共和国刑法修正案（九）》施行后，依照刑法分则第八章贪污贿赂罪判处刑罚的原具有国家工作人员身份的罪犯的减刑、假释补充规定如下：

第一条对拒不认罪悔罪的，或者确有履行能力而不履行或者不全部履行生效裁判中财产性判项的，不予假释，一般不予减刑。

第二条被判处十年以上有期徒刑，符合减刑条件的，执行三年以上方可减刑；被判处不满十年有期徒刑，符合减刑条件的，执行二年以上方可减刑。

确有悔改表现或者有立功表现的，一次减刑不超过六个月有期徒刑；确有悔改表现并有立功表现的，一次减刑不超过九个月有期徒刑；有重大立功表现的，一次减刑不超过一年有期徒刑。

被判处十年以上有期徒刑的，两次减刑之间应当间隔二年以上；被判处不满十年有期徒刑的，两次减刑之间应当间隔一年六个月以上。

第三条被判处无期徒刑，符合减刑条件的，执行四年以上方可减刑。

确有悔改表现或者有立功表现的，可以减为二十三年有期徒刑；确有悔改表现并有立功表现的，可以减为二十二年以上二十三年以下有期徒刑；有重大立功表现的，可以减为二十一年以上二十二年以下有期徒刑。

无期徒刑减为有期徒刑后再减刑时，减刑幅度比照本规定第二条的规定执行。两次减刑之间应当间隔二年以上。

第四条被判处死刑缓期执行的，减为无期徒刑后，符合减刑条件的，执行四年以上方可减刑。

确有悔改表现或者有立功表现的，可以减为二十五年有期徒刑；确有悔改表现并有立功表现的，可以减为二十四年六个月以上二十五年以下有期徒刑；有重大立功表现的，可以减为二十四年以上二十四年六个月以下有期徒刑。

减为有期徒刑后再减刑时，减刑幅度比照本规定第二条的规定执行。两次减刑之间应当间隔二年以上。

第五条罪犯有重大立功表现的，减刑时可以不受上述起始时间和间隔时间的限制。

第六条对本规定所指贪污贿赂罪犯适用假释时，应当从严掌握。

第七条本规定自2019年6月1日起施行。此前发布的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。

关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见（最高人民法院、最高人民检察院、公安部2020年3月16日）

十一、国家机关工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取与窨井盖相关利益，同时构成受贿罪和刑法分则第九章规定的渎职犯罪的，除刑法另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚。

十二、本意见所称的“窨井盖”，包括城市、城乡结合部和乡村等地的窨井盖以及其他井盖。

办理跨境赌博犯罪案件若干问题的意见（最高人民法院、最高人民检察院、公安部2020年10月16日公通字[2020]14号）

四、关于跨境赌博关联犯罪的认定

（二）通过开设赌场或者为国家工作人员参与赌博提供资金的形式实施行贿、受贿行为，构成犯罪的，依照刑法关于贿赂犯罪的规定定罪处罚。同时构成赌博犯罪的，应当依法与贿赂犯罪数罪并罚。

桑某受贿、国有公司人员滥用职权、利用未公开信息交易案（检例第188号，最高人民检察院2023年7月31日发布）

【要旨】

检察机关在办理投融资领域受贿犯罪案件时，要准确认定利益输送行为的性质，着重审查投融资的背景、投融资方式、融资需求的真实性、行为人是否需要承担风险、风险与所获收益是否相符等证据。在办理国有公司人员滥用职权犯罪案件时，要客观认定行为造成公共财产损失的范围，对于国有公司应得而未获得的预期收益，可以认定为损失数额。在办理利用未公开信息交易犯罪案件时，对于内幕信息、未公开信息的范围、趋同性交易盈利数额等关键要件的认定，要调取证券监督管理部门、证券交易所等专业机构出具的认定意见，综合全案证据审查判断。

【指导意义】

（一）办理以投融资方式收受贿赂的职务犯罪案件，要综合审查投融资的背景、方式、真实性、风险性、风险与收益是否相符等证据，判断是否具备受贿罪权钱交易的本质特征。对于利用股权收益权代持融资等投融资手段进行利益输送的受贿案件，检察机关应当着重审查投融资的背景情况、请托方是否有真实融资需求、投融资的具体方式、受贿人是否支付对价以及是否需要承担投资风险、风险是否与所获收益相符等情况。对于资本运作或相关交易异于正常市场投资，受贿人职务行为和非法获利之间紧密关联，受贿人所支付对价与所获收益明显不对等，具备受贿犯罪权钱交易特征的，依法认定构成受贿罪。

（二）渎职犯罪造成公共财产损失的范围包括国有单位因错失交易机会、压缩利润空间、让渡应有权益进而造成应得而未得的收益损失。实践中，渎职犯罪造成公共财产的损失范围一般为国有单位现有财产的实际损失，但在金融领域渎职犯罪案件中，介入交易规则变化、收益分配方式调整等因素，可能导致国有单位压缩利润空间、让渡应有权益，进而造成国有单位预期收益应得而未得。检察机关应当注重审查造成损失的原因是市场因素还是渎职行为，渎职行为的违规性、违法性，是否具有徇私舞弊情节等要素。对因渎职行为而不是市场因素造成预期收益损失的部分，一般应当计入公共财产损失范围。

宋某某违规出具金融票证、违法发放贷款、非国家工作人员受贿案（检例第190号，最高人民检察院2023年7月31日发布）

【要旨】

集体经济组织中行使公权力的人员是否属于国家工作人员，应当依据该集体经济组织股权结构、是否从事公务等要素审查判断。银行或其他金融机构工作人员违反规定，不正当履行职权或超越职权出具信用证或者保函、票据、存单、资信证明，情节严重的，构成违规出具金融票证罪。

【指导意义】

（一）对监察机关移送起诉的集体经济组织中行使公权力的人员所涉犯罪案件，应当重点审查其是否属于国家工作人员。对于集体经济组织注册资本中没有国有资本，所从事工作不具有“从事公务”属性的，相关人员不属于国家工作人员。农村信用合作社受计划经济体制影响和农村经济发展需要，在其改制为农村商业银行或农村合作银行前，系由农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织以及本社职工自愿入股组成的农村合作金融机构，性质属于集体经济组织。根据《中华人民共和国监察法》第十五条第六项、《中华人民共和国监察法实施条例》第四十三条第三项规定，其管理人员是“其他依法履行公职的人员”。检察机关在审查监察机关移送起诉的此类人员涉嫌职务犯罪案件时，应当审查其是否具有国家工作人员身份，对其行为定性和所涉罪名作出准确认定。一般应当根据其所在信用社的股权结构进行判断，注册资本中没有国有资本，所从事工作不具有“从事公务”属性的，相关人员不属于国家工作人员。

（二）不具备出具保函、票据等金融票证资质的银行或其他金融机构工作人员，违规为他人出具金融票证，情节严重的，应当认定构成违规出具金融票证罪。国家有关金融法律、法规对金融票证出具条件及程序有严格规定，银行及其他金融机构内部也有严格的规章制度和业务规程，有出具金融票证资质的银行、金融机构工作人员违反法定程序、超越职权范围出具金融票证，情节严重的，构成违规出具金融票证罪。对于明知所在金融机构不具备出具金融票证资质，仍为他人出具相关金融票证，属于超越职权范围滥用职权，行为人主观恶性更深、社会危害性更大，对其依法定罪处罚不仅是刑法的应有之义，也符合常情常理和社会大众普遍认知，符合违规出具金融票证罪的，应依法予以认定。

失效的刑法规范

中华人民共和国刑法[1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过、1979年7月6日全国人民代表大会常务委员会委员长令第五号公布、自1980年1月1日起施行]

第一百八十五年　国家工作人员利用职务上的便利，收受贿赂的，处五年以下有期徒刑或者拘役。赃款、赃物没收，公款、公物追还。

　　犯前款罪，致使国家或者公民利益遭受严重损失的，处五年以上有期徒刑。

　　向国家工作人员行贿或者介绍贿赂的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

第一百九十二条　国家工作人员犯本章之罪，情节轻微的，可以由主管部门酌情予以行政处分。

关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定［1982年3月8日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，自1982年4月1日起施行］

鉴于当前走私、套汇、投机倒把牟取暴利、盗窃公共财物、盗卖珍贵文物和索贿受贿等经济犯罪活动猖獗，对国家社会主义建设事业和人民利益危害严重，为了坚决打击这些犯罪活动，严厉惩处这些犯罪分子和参与、包庇或者纵容这些犯罪活动的国家工作人员，有必要对《中华人民共和国刑法》的一些有关条款作相应的补充和修改。现决定如下：

一、对刑法有关条款作下列补充和修改：

（二）对刑法第一百八十五条第一款和第二款受贿罪修改规定为：

国家工作人员索取、收受贿赂的，比照刑法第一百五十五条贪污罪论处；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑。

（三）国家工作人员，无论是否司法人员，利用职务包庇、窝藏本条（一）、（二）规定的犯罪分子，隐瞒、掩饰他们的犯罪事实的，都按刑法第一百八十八条徇私舞弊罪的规定处罚；

国家工作人员的亲属或者已离职的国家工作人员，犯上述罪行的，按刑法第一百六十二条第二款包庇罪的规定处罚；

为上述犯罪分子销毁罪证或者制造伪证的，按刑法第一百四十八条伪证罪的规定处罚；

对执法人员和揭发检举作证人员进行阻挠、威胁、打击报复的，按刑法第一百五十七条妨害社会管理秩序罪或者第一百四十六条报复陷害罪的规定处罚。

犯前四款罪，事前与本条（一）、（二）所列举的罪犯通谋的，以共同犯罪论处。

（四）对于本条（一）、（二）、（三）所列的犯罪人员，有追究责任的国家工作人员不依法处理，或者因受阻挠而不履行法律所规定的追究职责的；对犯罪人员和犯罪事实知情的直接主管人员或者仅有的知情的工作人员不依法报案和不如实作证的，分别比照刑法第一百八十七条、第一百八十八条、第一百九十条所规定的渎职罪处罚。

二、本决定自一九八二年四月一日起施行。

凡在本决定施行之日以前犯罪，而在一九八二年五月一日以前投案自首，或者已被逮捕而如实地坦白承认全部罪行，并如实地检举其他犯罪人员的犯罪事实的，一律按本决定施行以前的有关法律规定处理。凡在一九八二年五月一日以前对所犯的罪行继续隐瞒拒不投案自首，或者拒不坦白承认本人的全部罪行，亦不检举其他犯罪人员的犯罪事实的，作为继续犯罪，一律按本决定处理。

最高人民检察院关于在办理贪污、受贿等经济犯罪案件中正确运用免予起诉的几点意见（1982年12月25日）

　　二、对于贪污、受贿等经济犯罪案件，是否作免诉处理，可根据犯罪所得金额结合有关情节，参照以下原则办理：

　　贪污、受贿或者其他个人非法所得在一千元以下的，除情节恶劣或后果严重者外，一般应由党政部门处理，不要免予起诉。

　　贪污、受贿或者其他个人非法所得在一千元以上两千元以下，能够如实坦白认罪，积极退赃的，一般可作免予起诉处理。

　　贪污、受贿或者其他个人非法所得在两千元以上不满五千元的，一般应当起诉。对于少数主动投案自首，坦白交代全部罪行，积极退赃，或有立功表现的，亦可作免予起诉处理。

　　贪污、受贿或者其他个人非法所得在五千元以上不满一万元的，原则上都应该起诉。其中，确因斗争形势和体现政策的需要，个别需作免予起诉处理的，应严格控制，由省、市、自治区人民检察院，中国人民解放军军事检察院等专门检察院审定。

　　四、对于罪与非罪界限一时难以分清的案件，可先由党政部门处理，不能免予起诉。

关于对在购销中索取和收受财物定罪问题的复函［最高人民检察院1982年4月19日，（82）高检经函第1号］

湖南省人民检察院：

你院湘检经字［1982］第五号报告收悉。关于执行国务院《关于制止商品流通中不正之风的通知》中“凡违反国家政策规定而刁难用户，索取和接受此种费用者，以行贿、受贿、贪污论处”的规定，是否以国务院《通知》下达时间为定罪界限问题，答复如下：凡在购销工作中利用职务、公务上的便利，索取、收受各种财物，数额较大，情节严重，需要追究刑事责任，应当以行贿、受贿或贪污论处的，均应按照刑法第九条规定办理。

转发中央政法委员会办公室政法函（83）6号文件的通知（最高人民法院、最高人民检察院1983年8月20号，（83）高检发（二）12号）

各省、市、自治区高级人民法院、人民检察院，军事法院、检察院，铁路运输高级法院、检察院，水上运输高级法院筹备组、检察院筹备组：

今年以来，不少地区的人民法院、人民检察院对于贪污、受贿等经济犯罪案件达到什么数额才起诉、判刑的问题理解掌握上不尽一致，为了便于统一适用法律，及时打击经济犯罪，现将中共中央政法委员会办公室一九八三年三月二十九日对陕西省委政法委员会“关于在打击经济犯罪案件中，个人贪污不满二千元的是否需要判刑的问题”的请示的批复转发给你们，希遵照执行。

附件：中共中央政法委员会政法（８３）６号函

陕西省委政法委员会：

你们三月二十四日来电，请示“关于在打击经济犯罪案件中，个人贪污不满二千元的是否需要判刑的问题”，经与全国人大常委会法制委员会研究，我们一致意见：中办＜１９８２＞２８号文件可作为内部掌握判刑的依据，贪污、受贿二千元以下的，根据情节可以判刑，也可以不判刑，不宜都不判刑。

此复。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八三年三月二十九日

关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）［最高人民法院、最高人民检察院1985年7月18日，（85）高检会（研）字3号］

二、关于受贿罪的几个问题

《中华人民共和国刑法》第一百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，收受贿赂的，处五年以下有期徒刑或者拘役。赃款、赃物没收，公款、公物追还。

犯前款罪，致使国家或者公民利益遭受严重损失的，处五年以上有期徒刑。

向国家工作人员行贿或者介绍贿赂的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条（二）：对刑法第一百八十五条第一款和第二款受贿罪修改规定为：国家工作人员索取、收受贿赂的，比照刑法第一百五十五条贪污罪论处；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑。

（一）关于国家工作人员在经济活动中，为他人谋取利益，以酬谢费等各种名义收受财物的，可否认定受贿罪的问题

受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，为他人谋取利益，而索取或者非法收受他人财物的行为，是渎职罪的一种。

对于国家工作人员在经济活动中，为他人谋取利益，以酬谢费、手续费、提成、回扣等各种名义收受财物的行为，是否构成受贿罪，要作具体分析，区分不同情况：

1．把利用职务上的便利与未利用职务上的便利区分开来。利用职务上的便利，是构成受贿罪的不可缺少的要件。国家工作人员没有利用职务上的便利，而为他人推销产品、购买物资、联系业务，以“酬谢费”等名义索取、收受财物的，不应认定受贿罪。对于其中违反党政机关工作人员严禁经商的规定，或违反有关工作制度和纪律的，由所在单位处理。有其他违法犯罪行为的，按其他法律规定处理。

2．把合理报酬与违法所得区分开来。如经本单位领导批准，为外单位提供业务服务，按规定得到合理奖励的；为本单位推销产品、承揽业务作出成绩，按规定取得合理报酬的；经国家有关主管部门批准成立专门机构，从事提供信息、介绍业务、咨询服务等工作，按规定提取合理手续费的；取得这些合理的劳动报酬，均不属于受贿。

3．把对搞活经济、发展生产有利与无利区分开来。国家工作人员利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法索取或者收受他人财物，不论对搞活经济有利或者无利，其性质都是受贿行为。但是，区分对搞活经济、发展生产有利或无利这一界限，对于衡量情节轻重，决定是否追究刑事责任；以及对追究刑事责任的应否从轻、减轻或从重处罚；都是必要的、有意义的。

当前，在经济活动中，国家工作人员利用职权或者工作便利，为他人谋取利益，以“酬谢费”等名义索取、收受财物的；利用职务上的便利，与他人勾结，以次充好、以假冒真、以少报多、以多报少、抬高或降低物资价格、提高工程造价、降低工程质量等手段为他人谋取利益，使国家或集体受到损失，而以“酬谢费”等名义索取或者收受财物的，均应认定为受贿罪。

犯受贿罪，同时犯投机倒把罪、诈骗罪、贪污罪的，应依法实行数罪并罚。

在司法实践中，对个人受贿罪追究刑事责任的金额可以参照贪污罪的金额，并可根据具体情节来掌握。

（二）关于国家工作人员利用职务上的便利，为他人谋取利益，接受对方物品，只付少量现金，可否认定为受贿罪以及受贿金额应如何计算的问题

国家工作人员利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受物品，只付少量现金，这往往是行贿、受贿双方掩盖犯罪行为的一种手段，情节严重，数量较大的，应认定为受贿罪。受贿金额以行贿人购买物品实际支付的金额扣除受贿人已付的现金额来计算。行贿人的物品未付款或无法计算行贿人支付金额的，应以受贿人收受物品当时当地的市场零售价格扣除受贿人已付现金额来计算。

（三）关于国家机关、团体、企业事业单位和集体经济组织收受贿赂，应如何处理的问题

国家机关、团体、企业事业单位和集体经济组织收受贿赂的问题，要根据不同情况，区别对待：

对单位主管人员和直接责任人员借机中饱私囊，情节严重的，除没收全部受贿财物外，应对主管人员和直接责任人员追究其受贿罪的刑事责任。

对单位进行走私、投机倒把等违法活动，或者为谋取非法利益，收受贿赂，数额巨大，情节严重的，除没收全部受贿财物外，对主管人员和直接责任人员应追究受贿罪的刑事责任。

对单位没有进行违法活动的，或者其主管人员和直接责任人员没有中饱私囊的，由主管部门没收该单位的不正当收入，并酌情对其主管人员和直接责任人员给予行政处分。

五、关于在中央〔1983〕1号、〔1984〕1号和〔1985〕1号文件下达前，按当时政策、法律规定办结的经济犯罪案件中，有些案件的处理不符合三个1号文件精神和新的政策规定，是否需要纠正的问题

对于在中央三个1号文件下达前办结的经济犯罪案件，应分别不同情况处理：（1）按当时政策法律规定，处理错了的，应予纠正；（2）按当时政策法律规定，处理得正确，但与当前政策法律规定不符合的，一般不要改判；其中刑期较长的，可以用依法减刑、假释的办法解决；（3）目前正在办理的经济犯罪案件，均按现在的政策法律规定办理。

人民检察院直接受理的经济检察案件立案标准的规定（试行）（1986年3月24日，〔86〕高检发〔2〕字第4号）

二、贿赂案（刑法第一百八十五条）

受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，为他人谋取利益，而索取或者非法收受他人财物的行为。

行贿罪是指为使国家工作人员利用职务上的便利，为其谋取利益，而非法给付财物的行为。

介绍贿赂罪是指在行贿人和受贿人之间进行沟通、撮合，使行贿、受贿行为得以实现的行为。

具有下列情况之一的应予立案：

１．收受贿赂金额在人民币一千元以上，行贿金额在人民币二千元以上，向行贿、受贿双方介绍贿赂金额在人民币二千元以上，以及受贿、行贿、介绍贿赂实物折款达上述数额的。

２．行贿、受贿或介绍贿赂虽不足上述数额；但具有下列情形之一的：

（１）因贿赂行为致使国家、集体、公民个人利益遭受重大损害的；

（２）故意刁难、要挟有关单位、个人，强行索取贿赂的；

（３）索取、收受外商、港澳商人贿赂，造成恶劣影响的；

（４）通过行贿、受贿、介绍贿赂行为进行其他非法活动的；

（５）其他行贿、受贿、介绍贿赂情节恶劣、后果严重的。

八省市法院审判贪污、受贿、走私案件情况座谈会纪要（1987年12月31日　法（办）发〔1987〕38号）

二、会议根据对当前经济犯罪形势的分析和出现的新情况、新问题，对今后继续与经济犯罪作斗争，提出了５点要求

（四）坚持实事求是的思想路线，严格区分罪与非罪的界限。

２．对有些干部在对外经济贸易活动中，收受港澳商人或者外国商人的贿赂，给国家财产造成严重损失的，必须查明，依法严办。外商和港澳商人按照惯例，在经济贸易活动中给国家工作人员以回扣和佣金，国家工作人员应按规定交公；不交公，构成犯罪的，就应以受贿罪追究其刑事责任。但对外商、港澳商人，如果没有谋取到非法利益的，在一般情况下可不以行贿对待。大家认为，这样做，有利于他们继续同我们进行经济贸易活动。

３．近来发现有些税务干部，因为受了贿赂，与个体户或者其他单位相互勾结，为他们偷漏税收出谋划策，对这些执法犯法的，应依法严惩，不能仅看其受贿多少，更要看其给国家造成多大损失。

５．审理严重经济犯罪案件，要注意依法正确适用没收财产、罚金等附加刑。

关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定［1988年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，同日公布施行］

　　一、国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他经手、管理公共财物的人员，利用职务上的便利，侵吞、盗窃、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。

　　与国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他经手、管理公共财物的人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。

　　二、对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：

　　⑴个人贪污数额在五万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。

　　⑵个人贪污数额在一万元以上不满五万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。

　　⑶个人贪污数额在二千元以上不满一万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在二千元以上不满五千元，犯罪后自首、立功或者有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚，或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

　　⑷个人贪污数额不满二千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。

　　二人以上共同贪污的，按照个人所得数额及其在犯罪中的作用，分别处罚。对贪污集团的首要分子，按照集团贪污的总数额处罚；对其他共同贪污犯罪中的主犯，情节严重的，按照共同贪污的总数额处罚。

　　对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。

　　四、国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他从事公务的人员，利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物为他人谋取利益的，是受贿罪。

　　与国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他从事公务的人员勾结，伙同受贿的，以共犯论处。

　　国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他从事公务的人员，在经济往来中，违反国家规定收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。

　　五、对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本规定第二条的规定处罚；受贿数额不满一万元，使国家利益或者集体利益遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑；受贿数额在一万元以上，使国家利益或者集体利益遭受重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。索贿的从重处罚。

　　因受贿而进行违法活动构成其他罪的，依照数罪并罚的规定处罚。

　　十二、贪污、挪用的公共财物一律追缴；贿赂财物及其他违法所得一律没收。

　　追缴的贪污、挪用财物，退回原单位；依法不应退回原单位的，上缴国库。没收的财物收入，一律上缴国库。

关于税务人员参与偷税犯罪的案件如何适用法律的批复［最高人民法院、最高人民检察院1988年12月3日，法（研）发（1988）29号］

上海市高级人民法院、人民检察院：

你们《关于对税务工作人员参与偷税犯罪案件适用法律的请示报告》收悉。经研究，答复如下：

一、税务人员利用职务上的便利，索取纳税人（自然人、法人）财物的，或者非法收受纳税人财物为纳税人谋取利益的，以受贿罪论处；非法所得虽未达到追究受贿罪的数额标准，但情节较重的，也应以受贿罪论处。

二、税务人员与纳税人相互勾结，共同实施偷税行为，情节严重的，以偷税共犯论处，从重处罚。

关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告［最高人民法院、最高人民检察院1989年8月15日，法（研）发（1989）21号］

一、国家工作人员犯贪污罪、受贿罪、投机倒把罪的，企业事业单位、机关、团体犯投机倒把罪、受贿罪的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自本通告发布之日起，至1989年10月31日，必须向检察机关、公安机关、人民法院或者其他有关部门或本单位投案自首，坦白交代犯罪事实，争取从宽处理。

二、在上述期限内，凡投案自首，积极退赃的，或者有检举立功表现的，依照刑法第63条、第59条的规定，一律从宽处理。其中，犯罪特别严重，依法应判处死刑的，可以从轻或者减轻处罚，不判处死刑；犯罪较重，依法应判处重刑的，可以从轻、减轻处罚或者免除处罚；犯罪较轻，依法应判处轻刑的，可以减轻处罚或者免除处罚。

被采取强制措施后坦白全部罪行，积极退赃的，或者有检举立功表现的，参照前款规定，酌情予以从宽处理。

三、凡在规定期限内，拒不投案自首，坦白交代问题的；销毁证据，转移赃款赃物的；互相串通，订立攻守同盟的；或者畏罪潜逃，拒不归案的，坚决依法从严惩处。

四、凡掌握、了解犯罪情况的人，都有义务向司法机关或者有关部门进行检举揭发。对于检举揭发人，应依法予以保护，对检举揭发有功人员，应给予奖励。对执行人员和检举揭发作证人员进行阻挠、威胁、打击报复的，按刑法第157条妨害公务罪或者第146条报复陷害罪的规定从重处罚。对乘机捏造事实诬告陷害他人的，按刑法第138条诬告陷害罪的规定从重处罚。

五、严禁对违法犯罪分子说情袒护、徇私包庇。包庇、窝藏犯罪分子的，按刑法第162条包庇罪、窝藏罪的规定从重处罚。为犯罪分子隐匿、销毁罪证，出具或者制造伪证的，按刑法第148条伪证罪的规定从重处罚。

六、本通告第一条规定以外的其他经济犯罪分子，在通告规定的期限内自首坦白、检举立功的，也适用本通告第二条的规定。

七、本通告发布后，正在办理的贪污、受贿、投机倒把等经济犯罪案件，犯罪分子有自首坦白、检举立功情节的，适用本通告第二条的规定。

关于执行《通告》第二条有关规定的具体意见（最高人民法院、最高人民检察院1989年8月22日，〔89〕高检会（研）字第9号）

为了便于各地更好地贯彻执行最高人民法院、最高人民检察院《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》第二条的有关规定，现提出如下具体意见：

一、个人贪污、受贿、投机倒把情节特别严重，罪该判处死刑的，在《通告》规定的限期内投案自首，积极退赃的，或者有立功表现的，不论数额多大，一律不判处死刑。

二、个人贪污、受贿数额在五万元以上，个人投机倒把非法经营数额在二十万元以上，或者非法获利数额在十万元以上，应当判处重刑的，在《通告》规定的限期内投案自首，积极退赃的，或者有立功表现的，可以从轻、减轻处罚，也可以免予起诉或者免予刑事处分。

三、个人贪污、受贿数额在一万元以上不满五万元，个人投机倒把非法经营数额在五万元以上不满二十万元，或者非法获利数额在三万元以上不满十万元的，在《通告》规定的限期内投案自首，积极退赃的，或者有立功表现的，可以从轻、减轻处罚，免予起诉或者免予刑事处分。

四、个人贪污、受贿数额不满一万元的，个人投机倒把非法经营数额不满五万元的，或者非法获利数额在不满三万元的，在《通告》规定的限期内投案自首，积极退赃的，或者有立功表现的，可以免予起诉或者免予刑事处分。

五、个人受贿使国家利益或者集体利益遭受重大损失的，在《通告》规定的限期内投案自首，积极退赃的，或者有立功表现的，在决定从宽处理时，应当从严掌握。

六、个人贪污、受贿、投机倒把构成犯罪的，在《通告》规定的限期内，被采取强制措施后坦白全部罪行，并且积极退赃的，或者有立功表现的，可以参照上述规定，适当从轻、减轻处罚，也可以免予起诉或者免予刑事处分。

七、企业事业单位、机关、团体犯投机倒把罪、受贿罪的，直接负责人的主管人员和其他直接责任人员，在《通告》规定的期限内投案自首，积极组织退赃的，可以从轻、减轻处罚、免予起诉或者免予刑事处分。

关于执行＜通告＞的若干问题的答复（最高人民法院、最高人民检察院1989年9月14日，（89）高检会研字第14号）

　　最高人民法院、最高人民检察院《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》和《关于执行＜通告＞第二条有关规定的具体意见》（以下简称《具体意见》）公布、下发后，各地人民法院和人民检察院在执行中提出一些具体问题，现就有关问题答复如下：

　　一、问：《具体意见》第一条规定的“一律不判处死刑”，是否包括一律不判处死刑缓期二年执行？

　　答：死刑缓期二年执行，不是一个独立的刑种，“一律不判处死刑”，包括一律不判处死刑缓期二年执行。

　　二、问：《具体意见》第二条规定的“也可以免予起诉或者免予刑事处分”，具体执行中，应当怎样掌握？

　　答：符合《具体意见》第二条规定的犯罪分子，一般只能从轻、减轻处罚，不能免予起诉或者免予刑事处分。只有在《通告》规定的期限内，主动投案自首，退出全部赃款，没有给国家或者集体利益造成重大损失，并有立功表现的，才可以考虑免予起诉或者免予刑事处分。

　　对于上述决定免予起诉或者免予刑事处分的案件，应当分别逐级报请最高人民检察院或者最高人民法院审查。

　　三、问：个人贪污、受贿数额在2000元以上不满5000元的，在《通告》规定的期限内投案自首，积极退赃的，或者有立功表现的，可否不作犯罪处理？

　　答：不可以。按照全国人大常委会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》第二条第一款第三项和第五条的有关规定，个人贪污、受贿在2000元以上不满5000元的已构成犯罪。因此，这些犯罪分子虽在《通告》规定的期限内投案自首，积极退赃，或者有立功表现，也不应作无罪处理，可以免予起诉或者免予刑事处分。

　　四、问：司法文书中可否直接引用《通告》规定，作为定罪处罚的依据？

　　答：司法文书中，应当写明被告人在《通告》规定的期限内投案自首、坦白交代罪行等事实和情节。在司法文书对被告人定罪量刑或者免予起诉、免予刑事处分的部分，可以写明鉴于被告人能在最高人民法院、最高人民检察院《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》规定的期限内投案自首或坦白交代罪行，根据刑法和刑事诉讼法的有关规定，对被告人作出从宽处理的决定。

全国部分省市法院刑事审判工作会议纪要［最高人民法院1989年10月14日］

（三）正确掌握《通告》（指最高人民法院、最高人民检察院《关于贪污受贿投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》，以下同）从宽处理幅度应明确的几个政策界限。

１．按照《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》第二条第（1）项的规定，对个人贪污、受贿情节特别严重，罪该判处死刑的，在《通告》规定的期限内投案自首，积极退赃或者有立功表现的，不论数额多大，均可从轻或者减轻处罚，一律不判处死刑（包括死缓）。但是，也一律不能判处免予刑事处分。

个人贪污、受贿数额在10万元以上的，即使投案自首、全部退赃或者有立功表现，也一律不能判处免予刑事处分。

２．个人贪污、受贿数额在5万元以上，应当判处重刑处罚，不能免予刑事处分。只有在限期内主动投案自首，退出全部赃款，没有给国家或者集体利益造成重大损失，同时，有立功表现的，才可以考虑免予刑事处分，并要逐级报请最高法院审查。

３．个人贪污、受贿数额在1万元以上不满5万元，符合《通告》第二条规定条件的，可以从轻、减轻处罚或者免予刑事处分。

４．个人贪污、受贿数额在2000元以上的，已构成犯罪。个人贪污、受贿数额在2000元以上不满1万元的，即使被告人在《通告》规定的期限内投案自首，积极退赃或者有立功表现，也不能作无罪处理。符合条件的，可以免予刑事处分。

５．从宽处理上述案件，掌握从宽幅度时，要注意把确属主动投案自首的，与采取强制措施后坦白交待罪行的加以区别；把积极退赃的与不积极退赃的，全部退赃的与部分退赃的加以区别；把有立功表现的与没有立功表现的以及立功的大与小加以区别；把是否给国家、集体利益造成损失和造成损失的小与大等加以区别。前者，从宽的幅度可以大一些，后者，从宽的幅度就要小一些。

６．按照《通告》规定的精神，可以多适用一些缓刑，但必须符合刑法规定的条件。对以下情况，判处缓刑需要加以控制：（１）犯罪数额在5万元以上，情节特别严重，罪该判处死刑的，不能判处缓刑；（２）犯罪数额在5万元以上10万元以下，属于采取强制措施后坦白交待的，不宜判处缓刑；（３）犯罪数额在10万元以上，虽主动投案自首，一般也不能判处死缓；（４）贪污、受贿给国家、集体利益造成重大损失的，判处缓刑应当从严掌握。

７．对于重大贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子，特别是他们当中不积极退赃的，虽然在主刑上可以从宽判处，但只要法律规定了并处没收财产的附加刑的，就应当判处没收部分或者全部财产的附加刑。

对于犯罪分子利用贪污、受贿款物从事经营、牟利活动的，在判处时，还要注意依法追缴非法所得，不能让犯罪分子在经济上占到便宜。

关于执行《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》若干问题的解答［最高人民法院、最高人民检察院1989年11月6日，法（研）发（1989）35号］

三、关于贿赂罪的几个问题

（一）关于受贿罪的主体问题

《补充规定》第四条规定的受贿罪主体，是指国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他从事公务的人员。

“其他从事公务的人员”，是指国家工作人员、集体经济组织工作人员以外的依照法律从事公务或者受委托从事公务的人员。

（二）关于受贿罪中“利用职务上的便利”如何理解的问题

受贿罪中“利用职务上的便利”，是指利用职权或者与职务有关的便利条件。“职权”是指本人职务范围内的权力。“与职务有关”，是指虽然不是直接利用职权，但利用了本人的职权或地位形成的便利条件。

国家工作人员不是直接利用本人职权，而是利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取利益，而本人从中向请托人索取或者非法收受财物的，应以受贿论处。对于单纯利用亲友关系，为请托人办事，从中收受财物的，不应以受贿论处。

（三）已离、退休的国家工作人员的受贿问题

已离、退休的国家工作人员，利用本人原有职权或地位形成的便利条件，通过在职的国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取利益，而本人从中向请托人索取或者非法收受财物的，以受贿论处。

（四）关于构成受贿罪的行为如何掌握的问题

根据《补充规定》第四条第一款的规定，认定受贿罪的行为应当掌握：

1．索取他人财物的，不论是否“为他人谋取利益”，均可构成受贿罪。

2．非法收受他人财物，同时具备“为他人谋取利益”的，才能构成受贿罪。为他人谋取的利益是否正当，为他人谋取的利益是否实现，不影响受贿罪的成立。

关于查处邮电工作人员渎职案件的暂行规定［最高人民检察院、邮电部1990年6月20日，高检会（法）字（1990）第12号］

第三条邮电工作人员渎职案件，主要是指利用职务之便，侵犯公民的通信自由权利，泄露通信秘密，贪污用户财物，收受贿赂，玩忽职守等案件。凡具有下列行为之一者，邮电公安保卫部门应立案查处；需要追究刑事责任的，由检察机关立案查处：

（一）邮电工作人员私自开拆、隐匿或者毁弃邮件、电报，以及隐匿或者毁弃报刊数量较多的；

（二）邮电工作人员窃取邮件，或者从中窃取财物的；

（三）邮电工作人员贪污邮电营收款、用户汇兑款、储蓄存款、报刊款以及其他款项的；

（四）邮电工作人员利用通信工具，传递非法信息，从中收受贿赂的；

（五）邮电工作人员玩忽职守，收寄禁寄物品，致使发生火灾、爆炸、中毒等危及邮件或人身安全的；

（六）邮电工作人员窃取通信秘密或者泄露通信秘密的；

（七）邮电工作人员玩忽职守造成机要邮件丢失、被盗的；

（八）邮电工作人员玩忽职守，造成通信中断等危害后果，或者造成其他重大损失的。

第四条邮电工作人员渎职案件的立案、查处，必须重视对邮电通信的破坏所造成的危害后果，不能仅以数量和直接经济损失多少为依据。

关于贪污、受贿案件免予起诉工作的规定（试行）（最高人民检察院1991年2月21日颁布，1991年2月23日施行，高检发(1991)9号）

二、免予起诉的条件

第五条　个人贪污、受贿数额不满二千元，构成犯罪但依法不需要判处刑罚的，可以免予起诉；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。

第六条　个人贪污、受贿数额在二千元以上不满五千元，犯罪后具有①自首、②立功、③有悔改表现、积极退赃情节之一，且无其他从重情节的，可以免予起诉。

第七条　个人贪污、受贿数额在五千元以上的，原则上不能免予起诉。个别需要免予起诉的，必须同时具备以下条件：

（一）个人贪污、受贿数额在五千元以上不满一万元的，同时具备自首、积极退赃、未给国家利益或者集体利益造成重大损失，并确有悔改表现的；

（二）个人贪污、受贿数额在一万元以上不满五万元的，同时具备自首、立功、积极退赃、未给国家利益或者集体利益造成重大损失，并确有悔改表现的。

第八条　有下列情形之一的，不适用免予起诉：

（一）案件事实不清或者证据不足的；

（二）有附带民事诉讼的；

（三）需要判处附加刑的；

（四）犯有数罪，应数罪并罚的；

（五）共同犯罪案件的同案被告人，由人民法院一并审理更为适宜的；

（六）其他依法不应免予起诉的。

关于贪污受贿案件免予起诉工作的规定（1991年12月26日最高人民检察院第七届检察委员会第七十一次会议通过）

二、免予起诉的条件

第五条　对贪污、受贿案件的被告人免予起诉的条件：

（一）个人贪污、受贿数额在二千元以上不满五千元，犯罪后自首、立功或者有悔改表现、积极退赃，可以免予刑事处罚的；

（二）其他依照法律规定可以免予起诉的。

第六条　有下列情形之一的，不适用免予起诉：

（一）有附带民事诉讼的；

（二）一人犯有数罪，需要数罪并罚的；

（三）共同犯罪案件的同案被告人，由人民法院一并审理更为适宜的；

（四）其他依法不应当免予起诉的。

关于依法严惩破坏计划生育犯罪活动的通知［最高人民法院、最高人民检察院1993年11月12日，法发（1993）36号］

三、国家计划生育工作人员、医疗单位医务人员，利用职务上的便利，收受或者索取财物，构成犯罪，并且有下列情形之一的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》第五条的规定从重处罚：

（一）非法批准生育指标造成超生的；

（二）非法出具计划生育证明造成超生的；

（三）为育龄妇女摘除节育器，为他人做假节育、绝育手术，或者为他人进行输卵（精）管复通手术，造成计划外怀孕、生育的：

（四）擅自为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定，导致胎儿引产的。

关于办理离退休国家工作人员受贿罪案件有关问题的批复［最高人民检察院1993年11月10日，高检发研字（1993）10号］

辽宁省人民检察院：

你院辽检研字［1993］3号《关于离退休国家工作人员构成受贿罪主体的时间从何时开始计算的请示》收悉。经研究并征求最高人民法院意见，现批复如下：

全国人大常委会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》公布施行后，“两高”《解答》发布前发生且尚未处理或正在处理的有关离退休国家工作人员收受贿赂案件，应适用《解答》,对《解答》发布前已经处理的案件，可不再变动。

此复。

关于办理科技活动中经济犯罪案件的意见[最高人民检察院、国家科学技术委员会1994年6月17日高检会（1994）26号发布，自发布之日起施行]

三、国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他从事公务的人员，在技术成果转让活动中，利用职务上的便利，擅自转让单位的职务技术成果，从中索取或者非法收受他人财物的，以受贿论处。

国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他经手、管理公共财物的人员，非法占有职务技术成果或者职务技术成果的转让收益的，以贪污论处。

为非法获取技术成果和技术秘密，给予国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他经手、管理职务技术成果的人员以财物的，以行贿论处。

对于单位职务技术成果的完成人擅自转让该技术成果，获取非法利益的案件；或者个人转让本人完成的非职务技术成果而与单位发生纠纷的案件，应交由有关部门依照国家有关规定处理。依法保护科技人员在技术转让中的合法权益。

四、国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他经手、管理公共财物的人员，在技术开发、技术服务、技术咨询等职务技术活动中，利用职务上的便利，将属于单位的收入占为己有的，以贪污论处。

国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他从事公务的人员，在上述职务技术活动中，利用职务上的便利，索取或者收受对方财物的，以受贿论处。

对于在单位职务技术活动中，个人向对方提供合同规定以外的技术咨询、技术服务获取财物，侵害单位利益而发生纠纷的案件，应交由有关部门依照国家有关规定处理。

科技人员从事非职务技术活动和业余兼职活动，应当在法律和有关政策规定的范围内进行。从事非职务技术活动和业余兼职活动，侵害本单位技术权益发生纠纷的，由有关部门依照国家有关规定处理。依法保护科技人员从事业余兼职和非职务技术活动获取的合法收入。

关于认真查办药品回扣犯罪案件的通知［最高人民检察院1996年10月25日发布，自发布之日起施行，高检发反贪字（1996）54号］

三、严格执行法律和政策，注意办案的社会效果。药品回扣问题相当复杂，各级检察机关在查办案件时，要十分注意区分罪与非罪的界限，要体现教育挽救大多数，打击极少数的政策。《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条明确规定："经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的以受贿论处。""经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给予对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方拆扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。"在查办药品购销中给予或收受回扣案件时，要严格执行这一法律规定和其他有关法律规定。要把"回扣"违法犯罪行为与法律允许的"折扣"和"让利"区别开来；把收受回扣用于单位事业开支的行为与收受回扣归个人所有构成犯罪的严格区分开来。对自查中主动交待回扣问题并积极退赃的，可依法从轻处理；对有意隐瞒，通过检查、举报、投诉发现的问题，要依法从严查处；对检查中"顶风作案"、情节严重的单位和个人，要依法从严查处；对以回扣为手段推销假冒伪劣药品的犯罪行为，要依法从严惩处。坚持打击犯罪与维护医药卫生部门正常工作相结合，遇到重大疑难案件，要认真听取各方面意见，并及时报告党委和请示上级检察机关。

关于对贪污、受贿、挪用公款犯罪分子依法正确适用缓刑的若干规定［最高人民法院1996年6月26日，法发（1996）21号］

根据刑法的有关规定，结合当前审判工作实际，现对审理贪污、受贿、挪用公款案件适用缓刑问题，作如下规定：

一、国家工作人员贪污、受贿数额在二千元以上不满一万元，犯罪情节较轻，能主动坦白，积极退赃，确有悔改表现的，可以适用缓刑。

二、国家工作人员贪污、受贿一万元以上，除具有投案自首或者立功表现等法定减轻情节的之外，一般不适用缓刑。

国家工作人员贪污、受贿数额一万元以上不满五万元，根据案件具体情况，适用刑法第五十九条第二款减轻处罚在有期徒刑三年以下量刑的，一般不适用缓刑，对其中犯罪情节较轻，积极退赃的，且在重大生产、科研项目中起关键性作用，有特殊需要，或者有其他特殊情况的，可以适用缓刑，但必须从严掌握。

三、对下列贪污、受贿、挪用公款犯罪分子不适用缓刑：

（一）犯罪行为使国家、集体和人民利益遭受重大损失的；

（二）没有退赃，无悔改表现的；

（三）犯罪动机、手段等情节恶劣，或者将赃款用于投机倒把、走私、赌博等非法活动的；

（四）属于共同犯罪中情节严重的主犯，或者犯有数罪的；

（五）曾因经济违法犯罪行为受过行政处分或刑事处罚的；

（六）犯罪涉及的财物属于国家救灾、抢险、防汛、优抚、救济款项和物资，情节严重的。